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ZJJC00-2016-0020

乐天堂备用网址人民政府文件

台政发〔2016〕36号

乐天堂备用网址人民政府关于促进健康产业发展的实施意见

各县(市味、区)人民政府炕喜,市政府直属各单位面:

健康产业是指与维持健康秆、修复健康腾嚎括、促进健康相关的一系列有规模的产品生产挥吨玛、服务提供和信息传播等相关产业的统称帆料寿,主要包括健康服务业和健康制造业两大领域鸥。加快发展健康产业每痹圭,是扩大内需黎细伤、促进就业吗澎芦、转变经济发展方式的重要举措任承姆,是深化医改贸虐、改善民生诽厩拇、提升全民健康素质的必然要求努。为推动我市健康产业发展孔,根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)和《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(浙政发〔2014〕22号)精神错,结合我市实际上,提出如下实施意见和方守:

一姬驴、总体要求
(一)指导思想奇姥。
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神脐,以“八八战略”为总纲铜嗽郊,以满足人民群众多层次肮隆箩、多样化健康服务需求为出发点火楷宦,以打造千亿级产业为目标锹虚祷,以“创新普、集聚箩、融合妊、提升”为主线荒,着力构建以“医罗、养桃府嫩、健绍堆、智”四大板块为核心的大健康产业体系掇,切实增加健康服务有效供给弛侮、优化健康产业空间格局祥禾、创新健康产业发展模式猩,努力将台州建设成为医药研制高地蚂敞、名山养生胜地沧丝局、养老康体福地类悄扇,打造中国医药健康城诲巩碴。
(二)基本原则惺。
坚持政府引导暇、市场运作第。有效发挥政府规划引导禽蠕谜、政策激励和标准建设砷读磋、行业监管作用港搐剿,完善体制机制瓮,营造有利于产业发展的良好环境撕讨。坚定不移地发挥市场在资源配置中的决定性作用弘捷,鼓励和引导社会资本进入健康产业碗,不断增加健康服务供给海。
坚持产业融合刚泄、联动发展琼肝澜。顺应产业融合发展趋势舵,积极推进以医疗服务刊昏咯、休闲养生兄努、健康养老猾悼瓢、体育健身淋桅、健康管理等为重点的健康服务业和以现代医药长、健康食品为重点的健康生产的有机融合救,以及健康产业与相关产业的融合发展娃玩太,努力形成互促共进对惟蓄、协调联动的健康产业新体系芭。
坚持因地制宜火聚、特色发展坝抬浮。紧密结合我市产业基础和资源优势瓣翻毯,实施差异化岛富、特色化发展战略澈啤乃,深挖发展潜力秒瑟、明确产业发展重点哆隆么,做大做强优势行业隶,引导医药制造锨垃蚂、休闲养生等领域优先发展和集聚发展险,不断彰显区域健康产业发展的特色与亮点畔还。
坚持改革推动骄庭、创新发展坞碗开。构建和完善有利于健康产业发展的体制机制傅,逐步消除各类体制性障碍把波膜,营造良好制度环境泼闭逆。着力强化科技创新计片店,加快信息技术和生物技术等新型技术应用亲泵,培育新型业态讽,创新健康服务模式夯唾晌,实现健康产业可持续发展侈。
(三)发展目标衫垛。
到2020年酶痉,以“医死脱、养芦、健汇、智”四大板块为重点的健康产业体系初步形成衰爽,产业规模不断壮大悄陪、产业布局不断完善汗赂爱、产业环境不断优化捶测茶,基本满足人民群众的健康需求老谜谜。健康产业成为支撑台州经济发展的千亿级产业哦申蹋。
——产业规模不断壮大婪。到2020年性,健康产业发展水平得到明显提升斥呻,产业体系基本构建碗凳浚,产业总产出突破1000亿元卵柏仇,其中健康制造业总产出达600亿元耍穗、健康服务业总产出达400亿元懂瑟。龙头企业示范带动效应日益增强徒杠洁,健康产业的影响力和带动力不断增强落,成为我市国民经济发展的主导产业矗。
——产业布局不断完善搞。基本构建主体区统领撮、产业带集聚叭、功能区支撑店、点线面协同发展的多层次空间架构虐。健康产业平台承载能力明显提升胶婚嫡,到2020年就刑勉,力争建成15个健康小镇橡么、10个健康产业重点园区(基地)辟、200个健康产业重大项目江但频,培育100家重点企业臣徊襄,健康产业的规模效应洗五匙、集聚效应挝、品牌效应逐步显现隙袜。
——产业环境不断优化烂薪龄。新建一批国家木品艰、省市级创新载体府,科技研发能力明显增强;健康产业发展新机制逐步完善垮岸,相关重点领域改革取得突破青炽词,一批产业扶持政策得到先行先试;高端医疗块、健康管理篡冉徘、生态养生聘、体育健身等示范应用逐步推广庭,人民群众健康意识和素养明显提高皇贝措,健康产业发展环境持续优化壬垃。

二莎、主要任务
(一)转型发展现代医药产业兽。
1. 做大做强制剂产业宠。把握全球专利药到期高峰到来的机遇枚韶,重点开发国外专利即将到期的大市值品种擎,加快实现项目落地藕匿,抢占国际仿制药市场泉伞。加强产学研联合纽财,提高药品创新能力和水平聪排唐,重点开发技术新擅刚、疗效高泰、毒副作用小的具有自主知识产权和市场竞争力的自主创新药品肆,并鼓励开展新药国际临床或产品国际认证吞效,推动产品进入欧美等发达国家围吞。积极推进控释秤娶互、缓释汹芯、靶向定位燎起、透皮吸收窟翘、微球裤、微囊呵突触、微丸等新型制剂技术的研发与应用藕,丰富新型制剂产品类型洼。
2. 拓展延伸医药产业链条米探彭。重点发展生物制药尝、化学制剂及新型原料药和核心中间体啸单蔡、中药制剂及饮片谅颇、诊断试剂改汲、医药包装绣、医疗器械署朴、高端制药机械娇寂赫、医药研发殿么缕、医药流通等企业和项目酮。进一步建立和完善医药行业中介服务机构偶都穆,加快搭建一批为园区企业处理“三废”公共设施平台搞娩,一批创投缴凄朽、风投纫、担保等资本运营平台钎,一批咨询服务宪揩湘、委托开发染盾、专利代理眯、新药申报瓢、成果转让等中介服务平台洞,一批医药电子商务平台行,一批产业信息服务和产业发展智力平台翟,形成比较完整的产业链芒。
3. 推广现代制造模式蛔裂纤。加快医药企业向现代制药模式转型损太,全面提升产业整体竞争力罗翠卵。着力推进绿色制造跋,实现药品生产全流程密闭化烷回、自动化锈、智能化班歌年、循环化铣。结合新版GMP的实施耻,引导企业加强清洁生产瓣融、节能降耗嚏、生产过程质量控制等方面新技术蜕卫、新工艺的应用磺,并提高废水弛、废气堵蒂沸、废渣等污染物治理能力投婚。加大对企业的强制性清洁生产审核力度氦忍,确保从源头上控制污染洞。大力推进智能制造葡掀,加快开展“机器换人”辱,推广应用在线监控罕慷、自动化控制磁、数据挖掘等智能化技术冀湃,提高企业药品研发努佳、生产过程控制课媒渭、经营管理及销售的信息化水平茧窟阶,促进减员增效褐雷,提高全员劳动生产率癸弦。
4. 优化产业结构但荚幻。坚持扶优扶强巩徊泻,引导优势企业兼并重组涸,实施大企业战略烁陪、品牌战略歌肝、知识产权战略和标准化战略瑞辆,提升核心竞争力割,加快培育和发展龙头骨干医药企业仍。积极引导中小企业围绕名牌产品发展或为大型企业提供配套产品或服务凳去,加快形成一批“专棺略羚、精巍涂、特”型的“小型巨人”企业吃法半。在台州湾循环经济产业集聚区规划建设高新医药产业园区甜衔豢。
(二)支持发展中医药医疗保健产业毖偶牢。
1. 提升中医药健康服务能力巨氛。充分发挥中医治未病沃、保健康复及“简携了累、便抢啤赐、验其、廉”的特色优势酪,鼓励发展以体质辨识为基础的中医预防保健服务疯木烘,强化中医药在常见病椽罐、慢性病防治中的优势作用漓氢糕,促进中医药适宜技术的广泛应用鸥。鼓励社会资本举办中医医疗机构隆毁舌,支持连锁化运营琼,培育壮大台州传统中医药品牌扳芍胃。规范发展中医药养生保健服务磐腑杀,鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务敢,制订社会化中医药养生保健服务机构和人员的准入条件雀突抢、服务规范叮。
2. 强化台州中医药地方特色优势距莱。加强中药材的种植开发敦,以铁皮石斛馈斯皮、乌药奉不能、黄精偶、白术等台州地道药材为重点痢河唐,开发各类保健养生产品铂垦髓,推进产位赖肚、供羚衫、销策评、用一体化发展铺杭。积极发展现代中药产业哗恫,重点发展红花黄色素冻干粉针剂耸煎、固本咳喘片南纹单、银杏叶滴丸等为代表的现代中药染豌。支持中医药健康服务技术和产品的研发及推广运用腹脯。
(三)大力发展医疗服务产业舜。
1. 深化医疗卫生改革僧。科学制订区域卫生规划和医疗机构设置规划讳喘,优化台州中心城区市级医院布局及其资源利用菇算库,严格控制中心城区公立医院单体扩张规模魔廖勉,各级政府原则上不再新设置城市公立综合性医院踏。按照管办分离的要求故钒,推动建立产权清晰婪逞逃、权责明确接涝漆、管理科学的现代医院制度两练。创新公立医院人事薪酬管理韩桶,全面推行聘用制和岗位管理制度飘金地。完善公立医院经济运行机制苯,坚持“以医补医”岛娶,严控医疗总费用和均次费用的不合理增长亩垄。深化基层医疗卫生改革搞奶,坚持“全覆盖行渴潞、保基本”的原则激吻,按照“分类整合卤剑测、盘活存量”的要求蕊嘛,改革基层医疗机构管理体制精,全面提高基层医疗机构服务水平干擅柬。全面推进分级诊疗制度建设常氓,建立基层首诊和双向转诊机制侵。
2. 推进社会资本办医很逢。开展公建民营删墙、民办公助钱、公私合作等形式的改革;探索剥离特需服务惊畴、健康体检等非基本医疗服务烘郡琅。大力发展民办医疗机构识巍,支持各类社会资本办医鸿,鼓励优先举办非营利性医疗机构猜互经,支持参与公立医院改制重组;引导民办医疗机构通过资源整合童、连锁经营蠢劝、托管共建等方式向“专辛受、精谓股光、优”方向发展卡,提供特色服务跋沃比,实现错位发展链乐呻。积极破除卫生技术人员在不同所有制医疗机构间流动的身份障碍涩,在非营利性健康服务机构产权涂石、信贷彭、保险报李、分红以及用地政策等方面实现一定的突破家蹭。
3. 发展多样化医护服务篮。推进责任医生签约服务念查献,鼓励民办医院和各类健康服务机构开展签约服务案讼逝。鼓励和支持社会资本发展健康体检钠枯、专业护理磺唬纺、康复炽寝腾、母婴照料以及环境消毒与病媒控制等专业健康服务机构;鼓励和支持专业健康体检机构向全面的健康管理机构发展玲勺扛。壮大各类专业护理队伍吻爬杆,进一步提升护理服务价值度畴歉,调动护理人员积极性茨,推动多样化护理服务发展培晒。加强心理健康服务楞,鼓励举办各类心理咨询机构和心理治疗诊所夹殴、门诊部以及精神康复机构等心理健康服务机构酸姓。
(四)加快发展生态养生产业赐圃。
1. 打造长三角生态养生示范区疙赦呐。充分发挥“山海台州”的生态优势和“佛宗道源”的文化优势烷妇,不断丰富具有区域特色的养生产品宦。重点建设绿心飞龙湖尾、椒江大陈岛踞、黄岩西部浚味、天台山仓、神仙居略猾莆、临海牛头山-灵湖瞪澎蠢、温岭方山廷联芒、温岭石塘半岛伴线、玉环漩门湾等一批特色明显菏恕泄、个性突出保淖旱、错位发展交螺、互为支撑的生态养生基地涡感海。加强招商选资工作木猴,继续引进一批高端养生项目性岸,做强生态养生产业帮,形成一批品位较高的区域性令莽淳、个性化养生品牌丹,逐步把台州建设成为环境优良别、特色鲜明的长三角生态养生示范区铃式。
2. 深化生态养生与相关产业的融合儒晒未。推动养生旅游融合发展羡缕,以全市各级景区为依托暇,加快我市生态养生资源与旅游活动的交叉渗透墨儒,开发一批山林养生类檀蓟、生态水疗类等养生负韧纱、养心旅游产品裂。推动养生与文化产业融合请临,挖掘道教擞返圈、佛教身心灵修养等宗教文化谓潜淡,台州乱弹腿疗、“一线四雕”等一批独具特色的民俗文化咎堪,天台国清斋歇嘛墓、仙居八大碗等富有传统气息的饮食文化嗣嚏超,开发养生文化项目倪。探索养生与医疗服务融合发展旁韶傻,发展医疗养生业翘闺筐,创新中医药养生类谓唯孪、美容美体类等医疗养生产品嘲猾,推动我市养生产业向更高层次发展吧梁赐。
(五)积极扶持养老康复产业陷挟灵。
1. 加强养老机构与医疗机构合作甫驼。建立健全全市老年医疗服务体系理惦魔,鼓励发展老年康复医院裳对浅、老年保健院奖类惫、临终关怀医院等机构推扰。加强养老服务和医疗服务资源布局规划衔接艾际甩,强化统筹奉驳,适度推进乡镇卫生院(分院)和养老院一体化建设瓶烤魄。研究制订养老机构医疗卫生服务设置标准淮,强化养老机构的医疗价适娘、康复怀、护理奢、保健功能耿胶钝。推进养老机构与医疗机构之间的合作甸,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道饥耐,建立健全养医结合机制歼糠。支持在有条件的养老机构内设置医疗机构惕,凡符合医保定点条件的均可申报医保定点单位蹦。
2. 大力发展居家养老服务纷村。加快居家养老服务设施建设亮,以居家养老服务照料中心建设为重点奴,按照资源整合葱尾、就近就便强喀幻、功能综合等要求立棺,以社区为单位建设居家养老服务圈溅啥帽,实现生活照料暴聚、医疗护理田宝硼、精神慰藉茧拔、紧急救援等养老服务全覆盖洼懦。推进社区居家养老服务综合体建设违,探索混合型养老社区模式轻刑,满足多元化服务需求惕尚。支持各类市场主体开发和提供专业化概德、多形式的家庭健康服务潞超李。
3. 重视残疾人康复服务嘘魂。按照国家有关标准加快市级残疾人专业康复机构建设和县(市灯、区)托养机构建设供,努力形成以服务功能全面的市级康复机构为支撑骄酚、县级康复机构为基炊丁,与医疗机构卸抹踢、社区康复紧密衔接菠,民间机构为补充的残疾人康复服务网络跋。推进养老痘秋、医疗与残疾人康复却捆、托养硷蚀、庇护服务资源共享悍叫,就近就便满足残疾人服务需求陋埔。
(六)加强开发体育健身和健康食品产业谈荆砷。
1. 发展体育健身产业雌尉。提升科学健身培训业铆干靶。深入推进公共体育设施向社会开放畔狼。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理枷途虐,鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织麻计揉,开展运动健身培训啪趁、健身指导咨询痘、运动处方和运动康复等多种服务侩罚。开展体育培训机构和健身场所标准化建设持龚,提升行业水平济。发展运动休闲业锤。充分利用我市丰富的山水生态资源瞧汉吞,培育微汕、打造一批运动休闲旅游示范基地帆、运动休闲旅游优秀项目和运动休闲旅游精品线路我。壮大体育健身用品制造业犯当。完善产业链条涡,实现行业规范化管理坍论、品牌统一化经营狠、市场团体化竞争缆,在户外健身路径奴、室内运动健身器材范、冲锋衣摔堂、运动鞋铂清欺、户外健身用品等方面培育一批规模较大坝、特色鲜明的体育健身用品制造企业独。
2. 发展健康食品产业饥泞。加强我市传统保健食品品牌建设楷美泰,做大做强区域特色优势产业坛判坎。重点扶持无公害农产品虽、绿色食品和保健品基地建设煌,推广家禽换伦迷、畜牧生态养殖和健康养殖模式哭,加快改造传统活禽屠宰为生鲜冷冻直供模式采,切实做好绿色高、有机农产品和食品认证喂。推动以中医药拭另、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品的开发顽费,发展特殊医学用途配方食品膊,促进保健食品与养老服务江、美容美体斑摔、医疗康复等行业的融合烁绵袄。
(七)有序发展健康保险产业肮佩旁。
1. 丰富健康保险产品硼八。鼓励商业保险公司提供多样化惰牛、多层次赌、规范化的产品和服务垛。引导商业保险等第三方机构进入健康保障服务领域损假,鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险连。积极开发长期护理商业险以及与健康管理比娥、大众健身措舱、养老等服务相关的商业健康保险产品胎。推行医疗责任保险溅炔森、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险琶。建立商业保险公司与医疗沁、体检汗挡、护理等机构合作的机制让芒谱,加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制洛坎,促进医疗服务行为规范化滇好死,为参保人提供健康风险评估触、健康风险干预等服务逼巢徽,并在此基础上探索健康管理组织等新型组织形式哇实。鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构参与各类医疗保险经办服务霜,形成一批成规模颊软藐、口碑好屉狙、有特色的产品哭。
2. 提升健康保障服务仍钱融。围绕“五大保险”槐捎,以提标带动扩面第贰,稳步拓展社会保险参保人群淋,实现社会保障从制度全覆盖发展到人群的全覆盖忍缴呐。积极推进社会保障信息化建设驴泻,努力实现社保篓叼疗、卫计戊、地税莎慷、安全生产信息共享乒禄,逐步普及应用社会保障卡斡。
(八)创新发展健康信息产业混悔娃。
1. 搭建健康信息服务基础框架膝柑效。加快建设健康信息服务平台慧吼晨,健全人口掇、电子健康档案和电子病历三大基础数据库飞秽僳,完善基本医疗首、计划免疫料喀、计划生育岛送爸、医疗保障橇酪、药品管理沦霓、健康管理等重点业务系统应用钒胁,构建互联互通靠、交换共享猫、有效协同的智慧健康服务网络醇安,实现全市健康信息资源全面整合和共享共用界。以三区两市协同发展为契机栖,加快三区两市医疗卫生机构检查检验共享互认庐烦宏、城乡医保共享互认缔,并逐步实现全市健康“一卡通”匣浓。支持医疗卫生机构山贸、第三方机构建立医疗信息共享服务平台钱魂伸,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系崎。加快基层医疗卫生机构管理信息系统建设冒手昧,实现本地和远程的健康信息互联互通驴。
2. 开发健康信息服务普惠项目稠。积极探索互联网+叼苏唇,推进市县乡三级远程医疗中心建设镰卜,开展远程监护传摩粟、远程会诊视、远程探视顽恰、远程交流等应用冈含。全面推进预约诊疗鼓、诊间结算餐哦瀑、健康门户等健康服务瞄履,探索网络医院帕梧、互联网结算身秤、智慧导医等医疗服务射,推广应用健康“一卡通”烦巢寞。逐步建立公开透明摹动录、规范运作饯署、平等竞争的药品和医疗器械电子商务平台廖。
3. 拓展健康信息服务新型业态蓖。支持医疗卫生服务系统船确、健康管理机构与IT企业彻氮、网络运营商等通过合作开发黔汤曙、联合建设摆、运营托管和政府购买服务等多种形式邵嵌难,发展“智慧健康服务”“远程健康服务”“个性化健康服务”等新型健康服务业态叔嫂崇。支持在依法合规荣晴塘、保证信息安全的前提下略壤搔,合理开发系统和数据增值服务抚海,开发和推广面向广大城乡居民的健康服务信息系统毕上卫,实现养老机构妊、社区澈、家政锋犁剃、医疗护理机构协同信息服务扒昧郴。支持开发移动终端轻狈、穿戴式植入式智能终端设备等增值服务产品到死,实现健康数据采集设备与物联网叼海、移动互联网的融合删绍飘。培育一批创新型健康信息化企业囤瞥,实现医疗服务与健康管理信息软件规模化研发川煤拟,形成产业集群鼓。培育健康信息安全企业场,形成政府主导匙璃腥、社会运营的健康信息安全综合监控平台料,提供信息安全风险评估和健康信息安全保障等中介服务信,构建本地化公众健康信息安全应急处置体系戈但钳。

三躬统、扶持政策
(一)放宽市场准入门槛夺。
实施“负面清单”管理矢,建立公开让、透明井、平等土诽、规范的健康产业准入制度涪。凡是法律法规没有明令禁入的领域颇揪了,都要向社会资本开放;凡是对本地资本开放的领域先设,都要向外地资本开放歼茧坏。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇泊兽桂。建立健全各类健康服务机构的设置标准和准入制度诉沤。加快清理取消不合理规定娄悸,落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入腾灭、重点专科建设埔烂、学术地位软、等级评审豆、技术准入宦砷献、运行监管等方面同等对待的政策司。放宽对营利性医院的数量缔碉、规模炯、布局以及大型医用设备配置的限制烫。鼓励医疗机构通过技术仓、管理天芥让、品牌和资金等多种形式合作合资破仆,投向预防亥强、保健史仟熬、护理练啦、康复等领域垢弛举,延伸健康服务产业链苦槐略。
(二)加强规划用地保障栓恳。
加强与土地利用总体规划泼萍、城乡规划的有效衔接吝妻及,统筹保障健康产业发展用地需求貉。新建居住区和社区等要按规定在公共服务设施中保障医疗桃览鹃、养老瞥财旅、健身等健康服务业相关设施配套挟窟。支持在符合相关法律法规的前提下邻哎侵,利用现有空闲的厂房杰牡、办公建筑等兴办医疗娜、养老机构缸镐料。加大对民营医疗缆力锋、养老机构的扶持强瓤溶,鼓励医疗叙皮、养老机构以作价入股通波、租赁等方式取得土地使用权缝贝,降低建设成本窝熬。对非营利性医疗世攫倪、养老机构用地激,符合《划拨用地目录》的可以划拨方式供地递伟,其土地使用权不得抵押淋华诽,未经批准不得转让槐啤、出租炭怂懦。
(三)优化投资融资政策猎警微。
鼓励金融机构按照风险可控涣、商业可持续原则加大对健康产业的支持力度鳖,围绕健康产业的特点瓶,有针对性创新金融产品和服务;鼓励和支持符合条件的健康产业企业发行各类债券和债务融资工具驰春,实现多层次资本市场挂牌时、上市与融资程,积极通过各种直接融资方式拓展资金来源渠道少咖。营利性医疗地黄、养老机构有偿取得的土地鞘康、房产等固定资产符合法律规定的抵押资产条件的揉蜂,可为其申请贷款或者通过其他方式融资提供担保毯府怕,相关部门应予办理抵押登记手续亲敢贿,不得改变用地性质和分割转让黎叹窝,融资必须用于本机构建设跺。政府引导枯、推动设立由金融甭、产业和社会资本共同参与的健康产业投资基金埔儡卯。创新健康服务业利用外资方式胎萍,有效利用境外直接投资泡、国际组织和外国政府优惠贷款长瓷、国际商业贷款相眷断。探索和采取有效方式侥,促进机构兼并京芦、重组和行业优化发展店蕾。
(四)培育优秀人才队伍埂眠刑。
支持高等院卸寤幌?和中等职业学校开设健康服务相关专业薯协,指导有关学校开设健康服务选修课程吉帮,鼓励社会资本举办职业技能培训学校渴,规范并加快培养各类健康产业从业人员日韦小。深化医疗卫生人事制度改革瀑,推动卫生技术人员保障社会化管理藉,逐步建立卫生技术人才市扯媸尽,变身份管理为岗位管理鸵剑竞。加快建立科学的医疗评价机制和符合行业特点的人才培养坪漆耪、人事薪酬制度芹。落实医师多点执业政策困迫暑,推进副高以上职称纯芯、重点或紧缺专业医技人员的自由执业试点腥。
(五)完善财税价格政策谩。
健全政府购买社会服务机制撵,落实和完善政府购买服务指导目录褪,细化政府采购健康服务相关品目华趴读,逐步扩大政府采购服务范围嚼。提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构毯,其人才和学科参照同等级公立医院标准申报千逼、评阉迦睢,享受同级政府的财政补助政策饲惧。非营利性民办医疗机构同等享有公办医疗机构的各项税收待遇挥。对营利性医疗机构自用房产病核柔、土地硼脐,如取得的医疗服务收入直接用于改善医疗卫生条件的极方,自取得执业许可之日起3年内免征房产税笆、城镇土地使用税稀必。对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费孩,对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费遁。非公立医疗机构的服务收费实行市场调节价巍焚,在基本医保范围和标准内可由医保予以支付年缴。民办医疗机构享受与公立医院相同的用水猴乒、用电鞭卧砷、用气价格政策读。

四沫绿徊、保障措施
(一)加强组织管理菩。
成立乐天堂备用网址健康产业发展工作领导小组梆舷衫,下设办公室遂檬,实行综合协调浓赖磐、统筹规划爽涸,强化重大决策吮股悼、重大工程项目以及配套措施的督促落实忿田。各县(市峭、区)分别成立相应组织机构段肛毙,明确职责分工绩穆,形成工作合力额喊脓,确保各项工作落到实处履。建立全市健康产业发展领导小组例会场、信息通报工作制度痊嫉,形成各部门敝防躺、各县(市常挠刊、区)弹叹、各基地(园区)之间的工作交流立、报告等工作机制平。
(二)强化规划引领蹄茄似。
按照“一城三地”战略定位幕,做好健康产业发展的顶层设计峦棺,围绕发展定位和发展重点胎,进一步编制医药制造麻鸽蟹、医疗服务遣该归、生态养生儡凑、健康养老讳、体育健身等重点领域和重点行业的专项规划凛监,同时引导各县(市番复骂、区)结合地方特色编制健康产业规划斧,形成统一衔接的规划体系蛔落。
(三)完善统计考核誊泡。
加强统计基础性工作喊酗,科学界定健康产业统计范围蔬,完善健康产业统计分类办法泼戮,探索建立科学懂便遂、合理隶尾长、全面的健康产业统计指标体系把枷。加快建立健康产业监测指标体系胸,开展健康产业监测工作覆,研究确定健康产业发展指数萄嘎,健全相关信息公布制度铂瞬,为全市健康产业的决策咨询提供即时可靠数据笆桥雄。
(四)规范行业秩序试徊。
支持组建乐天堂备用网址健康产业协会和专家指导委员会涎任斜,发挥行业组织的协同融、服务和监管作用铜瓣,制定健康产业行业规范森途。加强市场监管克、卫生计生绵香、体育等行政主管部门的联合监管和执法渴程,强化健康生产和服务质量监管肋。建立健康服务机构和生产企业诚信“黑名单”制度吧,定期向社会发布未,健全不良信用者惩戒及强制退出机制差。推动健康产业规范有序发展航。
(五)营造良好氛围空绅。
充分利用传统媒体和新兴媒体开展健康知识的宣传窗棠,鼓励开办专门的健康节目或栏目打造宣传阵地艇,广泛宣传“大健康”理念发冀习,倡导健康生活方式肥蚕,培养健康消费意识抛,激发对健康产品的需求褥,构建人人重视健康独、人人践行健康的消费文化恰锯恫。严格规范药品乡盯礁、医疗器械轻忻既、保健食品莎溺、医疗机构等健康产品的宣传报道行为铝嫩,严厉打击虚假宣传和违规报道鸡酶,维护群众身心健康胆弓颠、生命安全及合法权益切接陀,营造良好的健康消费环境季迷。举办健康产业发展论坛密屏、展会坝、节庆等活动亭伪,有针对性地推广我市重点健康产业坛贬何,树立特色产业品牌士,打造健康产业高地形象谷,吸引更为广泛和丰富的力量参与我市健康产业建设敌葛。
本意见自发布之日起实施式骡票。

乐天堂备用网址人民政府
2016年8月24日

(此件公开发布)
抄送矩亨溪:市委各部门溶呛募,市人大常委会痕幌、市政协办公室虾拐,军分区娩详,市法院害臀雀,市检察院斯赣。

乐天堂备用网址人民政府办公室
2016年8月25日印发


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